11月29日，证监会第十七届发行审核委员会，对三家企业首次公开发行股票申请进行审核，结果三家全部被否。这是证监会发审委历史上第一次零通过的案例。按照《首次公开发行股票并上市管理办法》，被否后企业需等待6个月才能重新递交IPO申请，重走审批流程。
一家媒体、两家互联网推广公司被否
三家过会全否，证监会第十七届发审委再一次刷新了过会通过率。
三周前的11月7日，发审委完成了6家企业仅一家企业过会成功的纪录。彼时16.67%的过会率已经让投行和资本市场震动。一位投行人士用“震惊”形容感受，上述人士称，IPO过会规则已经改变，发审委对企业财务信息真实性、企业内部控制更加关注。
公开资料显示，11月29日过会被否的重庆广电数字传媒股份有限公司是一家新媒体公司，公司官网介绍称，公司实际控制人为重庆广播电视集团。公司经重庆广播电视集团授权，独家运营重庆IPTV、重庆网络广播电视台、手机电视和互联网电视等广电新媒体业务。
公告显示，重庆广电数字传媒股份有限公司发行人不直接拥有《信息网络传播视听节目许可证》。经重庆广播电视集团（总台）独家授权，发行人拥有重庆IPTV分平台牌照和重庆网络广播电视台牌照中有关经营性业务的运营权。发审委会议要求重庆广电数字传媒股份有限公司说明资产是否完整、业务是否独立，是否拥有独立的市场运营能力；其次是否对实际控制人构成重大依赖。
另外一家被否的企业为新三板挂牌企业博拉网络。博拉网络在此前的10月25日发审委工作会议上，就被暂缓表决。
该公司去年年报显示，博拉网络2016年实现营业收入15951.55万元，同比去年11605.15万元，上涨37.45%；归属于挂牌公司股东的净利润为3913.02万元，同比去年3194.19万元，上涨22.5%。
虽然年报数字亮眼，但发审委要求博拉网络股份有限公司就净资产收益率显著下滑的原因以及对持续盈利能力影响等情况予以解释。
第三家企业是北京全时天地在线网络信息股份有限公司，主营业务为互联网推广，官网显示，公司提供360搜索、有道、神马搜索的推广服务，以及腾讯社交广告、DSP广告等服务。
发审委要求全时天地在线说明，是否具备开展业务经营所必需的相关资质、许可；是否建立、健全互联网广告业务的承接登记、审核、档案管理等相关制度，依法依规查验相关证明文件，核对广告内容，业务经营中是否存在违法违规的情形等等。
终身追责提升潜在违法违规成本
自第十七届发审委10月17日开展工作以来的一个多月时间，共审核了60家企业的首发项目，其中34家企业过会，通过率为56.67%。2016年全年过会率为91.14%。对比可发现，审核通过率出现大幅下降。
11月20日晚间证监会官网披露，证监会主席刘士余称，证监会将强化发审委制度运行监管，切实提升发行审核质量，严把上市公司质量关。此外，证监会党委已经决定成立发行与并购重组审核监察委员会，对首次公开发行、再融资、并购重组实行全方位的监察，对发审委和委员的履职行为进行360度评价。
刘士余讲话中还表示，要健全监督制约机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，终身追责。
这就是说，发审委人员在离任之后，仍需要为其之前的行为承担责任。终身追责的提出，加强了震慑作用，提升了证券发行中的潜在违法违规成本。
武汉科技大学证券研究所所长董登新认为，审核严格表明发审委对于IPO材料真实性审核的越来越高效，对保荐人来讲是一个警告和威慑，“保荐人如果不改变之前‘过度美容’财务报表的方式，会没有市场。提醒他们提供真实的IPO材料和信息。”